Entregar a los diversos actores del sector logístico un piso robusto que permita el despliegue de operaciones eficientes, seguras y competitivas a nivel nacional e internacional es uno de los desafíos que se autoimpuso el actual Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, una tarea que no sólo requiere el compromiso del gobierno de turno, sino  también, la creación de políticas de Estado que den mayor impulso a la actividad.


“La logística en Chile ha demostrado ser uno de los motores del desarrollo económico, permitiendo fortalecer el rol del país como economía abierta y puerta de Latinoamérica al Pacífico. No obstante, los nuevos desafíos del comercio internacional y el desarrollo de nuevas tecnologías obligan a repensar constantemente el sector, a fin de mantener e impulsar su competitividad”. Con esta primera reflexión de la actual Ministra del Transporte y Telecomunicaciones (MTT), Paola Tapia Salas, se pone de manifiesto la importancia que el rubro ha adquirido en el desarrollo de la actividad económica nacional; una relevancia cierta que en los últimos gobiernos se ha manifestado con mayor énfasis.


Consecuentemente, los dichos de la titular del MTT vienen a renovar el compromiso del Estado en  torno a fomentar diversos proyectos que permitan incrementar la competitividad de los actores del rubro, una tarea ardua pero concreta en la cual destacan diversos proyectos desplegados y otros que aún esperan ver la luz. Con ello en mente, Revista Logistec sostuvo una entrevista exclusiva con la titular del MTT, que evaluó el escenario actual del sector logístico nacional, lo hecho y aquello que queda por hacer.


CON UNA MIRADA INTEGRAL…


¿Qué acciones concretas se han impulsado desde su cartera para fortalecer al sector Logístico Nacional?


R. Desde el Ministerio hemos impulsado una mirada integral del sector logístico que abarque a todos los eslabones de la cadena, con su infraestructura, actores e interrelaciones. Esta mirada más completa de ‘redes’ no se limita al desarrollo de infraestructuras o tecnologías concretas, sino que busca hacer que las cadenas sean eficientes en su conjunto, evitando que las ineficiencias de un eslabón concreto se trasladen a otros actores.


Así, se trabaja paralelamente en siete ámbitos complementarios entre sí, como son el desarrollo de los terminales portuarios, su conectividad con el territorio mediante carreteras, ferrocarriles y centros multimodales terrestres, el desarrollo de servicios marítimos de calidad que conecten con los mercados internacionales, la interrelación de actores mediante sistemas de información que aseguren la eficiencia en los flujos documentales, los trámites de comercio exterior y los procesos de fiscalización, la adecuación de los marcos de gobernanza y regulación y la incorporación de principios de sostenibilidad, tanto ambientales como socioeconómicos, al desarrollo del sector.

 

Ministra 1


¿En qué se traducen estos desarrollos?


En el progreso de políticas integrales, que recogen los diferentes diagnósticos realizados por múltiples actores en los últimos años y proponen nuevos marcos de trabajo para consensuar con el resto de los actores del mundo de la logística. Estas políticas integrales, además, contemplan el adecuado desarrollo del sector en relación con el territorio y sus necesidades. Desde el Ministerio impulsamos instrumentos y espacios de trabajo que promuevan el acuerdo del sector logístico con las comunidades y la creación de actividades que generen valor compartido para ambas.


Y en torno a la actual administración, ¿Cuáles son, en su opinión, los principales hitos de la gestión del MTT en relación a los esfuerzos por fortalecer el desempeño logístico del país?


Tal como quedó reflejado en el Programa de Gobierno, desde el MTT hemos buscado mantener la reducción de costos logísticos como impulso al comercio exterior y al conjunto de la economía. Para ello, hemos trabajado con esta política integral que antes mencionaba y que presentaremos durante este año. Asimismo, hemos impulsado el diálogo entre los diversos actores del sector logístico mediante la creación de diversas Mesas de Trabajo, en las cuales hemos promovido la creación de diagnósticos compartidos y soluciones de mutuo acuerdo, sobre aquellas temáticas que afectan al conjunto de las cadenas logísticas.


¿En qué materias se ha avanzado?


R. Una de las áreas en las que se ha avanzado es la de asegurar el desarrollo futuro del sector, mediante la disponibilidad de áreas adecuadas para la actividad. En ese sentido, se está trabajando en la actualización de la metodología para la identificación de áreas con aptitud portuaria, a fin de incorporar no sólo la visión marítima de la actividad, sino también las necesidades de conexión con el hinterland y otras actividades logísticas que se realizan en áreas no situadas necesariamente en el borde costero.


Otro de los ámbitos en que se ha avanzado es en el ejercicio de las competencias de administración y coordinación de las Empresas Portuarias estatales dentro de los puertos públicos. En este sentido, se ha impulsado el funcionamiento regular de los Consejos Portuarios de Coordinación de Servicios Públicos y los Consejos Ciudad-Puerto como herramientas para un desarrollo adecuado de las diferentes operaciones dentro de los recintos portuarios como de la actividad de éste con el de las comunas en que se sitúan. Asimismo, se han reforzado las auditorías a los contratos de concesión, de manera de velar por el adecuado cumplimiento de las condiciones establecidas en los contratos y que buscan entregar servicios no discriminatorios, transparentes y con niveles adecuados y de calidad.


Finalmente, uno de los proyectos destacados que se han impulsado en estos años es el desarrollo y puesta en marcha del Observatorio Logístico. Con él se busca disponer de información fiable, actualizada y coherente sobre el funcionamiento del sector logístico que permita desarrollar indicadores en base a metodologías acordadas para el conjunto del sector logístico, el análisis de los cuales sirva como fundamento para el diseño de políticas públicas y estrategias empresariales de desarrollo del sector.


Siempre en torno a esta Mirada Integral que propone ¿Cómo evalúa el trabajo conjunto entre el MTT e instituciones que facilitan el comercio exterior?


El desarrollo de las diferentes mesas de trabajo y de proyectos en colaboración con otros actores públicos ha permitido ir afianzando esta visión más integral del sector logístico, en que la interrelación de las actividades debe ser tomada en cuenta tanto como el funcionamiento de cada eslabón en particular. Son muchos los ámbitos que durante estos años han plasmado un trabajo conjunto; así, desde la Comisión Asesora en Materias Marítimas y Portuarias (CAMMP) se ha formado un comité técnico para la implementación de herramientas de coordinación tipo Port Community System (PCS), liderada por el MTT e integrada por SICEX, SEP y CORFO. La CAMMP además, ha impulsado el funcionamiento del Consejo Consultivo, que agrupa a actores privados del sector, y dentro del cual se han formado diferentes mesas sectoriales de trabajo sobre costos navieros, sistemas de información, Observatorio Logístico, transporte terrestre y PCS mencionado anteriormente.


LOS TEMAS PENDIENTES Y EN CONFLICTO…


Uno de los temas más álgidos en torno al desempeño logístico es la seguridad del Transporte de carga Terrestre  ¿Qué nos puede decir del avance en este tema?


La seguridad en el transporte terrestre de carga es un factor clave para el adecuado desempeño del conjunto de la cadena logística. Tanto la seguridad vial, como de las operaciones y la carga son indispensables para contribuir a la sustentabilidad de la industria. En este sentido, el Gobierno, bajo el liderazgo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, junto a Carabineros y la Policía de Investigaciones han trabajado con los transportistas para definir recomendaciones de seguridad a través de medidas preventivas para empresarios y conductores cuando estén circulando en las carreteras y cuando efectúen sus descansos.


Asimismo, las empresas de transporte de carga por carretera deben incorporar medidas que les permitan proveer un servicio seguro y competitivo y que les permita hacer frente a los delitos y  robos que afectan gravemente los niveles de servicio y estructura de costos de los operadores.


Además, en el ámbito del comercio exterior, estamos impulsando, en conjunto con operadores portuarios, operadores logísticos y transportistas, el diseño de un Sistema de Identificación del transporte de dicho rubro que operen en los puertos de Chile de modo de obtener beneficios de seguridad de los procesos y la carga, la optimización de los trámites y la reducción de papeles.


Otro tema pendiente es la consolidación del denominado Puerto a Gran Escala. ¿En qué está este proyecto?


Respecto al Puerto de Gran Escala, éste ha sido un proyecto de gran importancia estratégica para el Ministerio, porque de acuerdo a las proyecciones de trasferencia de comercio exterior, la capacidad portuaria de la zona central requiere ser reforzada más allá de los actuales terminales en desarrollo, tales como Puerto Central en San Antonio y TCVAL en Valparaíso. Por lo tanto, se torna imprescindible trabajar desde ya en la ejecución del PGE, que tiene tiempos de tramitación y construcción que pueden llegar a los 10 años.


LOS DESAFÍOS PENDIENTES. UNA MIRADA POR SECTOR


Ad portas del cierre de la actual administración, cabe destacar aquellos  desafíos que en el corto plazo, la cartera Transportes y Telecomunicaciones espera concretar. A este respecto, la Ministra Paola Tapia destacó las siguientes líneas de acción, según sector.


“Respecto al transporte marítimo, estamos trabajando en generar mayor competencia en los servicios marítimos, tanto los que tienen relación directa con el transporte de carga como en aquellos servicios asociados a la navegación, generando las condiciones para que un número mayor de operadores puedan realizar su actividad en Chile.


En el área de transporte ferroviario, el Ministerio está enfocado a la búsqueda de mecanismos que den un impulso y consolidación al ferrocarril de cargas, con el fin de que juegue un rol relevante en las cadenas logísticas y se aprovechen sus ventajas de competitividad de costos, allí donde las tenga. Una primera manifestación del trabajo de la cartera en esta línea es la de definir una estrategia para que los puertos se planifiquen con una adecuada conectividad ferroviaria.


En el área del transporte de carga por camión, continuaremos con el desafío de reducir la brecha existente de conductores profesionales en la industria, fomentando la profesionalización a través de los cursos de formación de conductores profesionales con licencia A5 en conjunto con SENCE. Al mismo tiempo, trabajamos junto a CORFO y Chilevalora en el marco del Programa Estratégico Nacional de Logística de Exportaciones de CORFO para fomentar las certificaciones de competencias laborales, con el objetivo de identificar brechas de desempeño de los conductores y, por consiguiente, de formación.


Por otro lado, estamos evaluando el mérito de incorporar Vehículos de Alta Productividad en el transporte de carga interurbano y el impulso gradual del uso de herramientas de coordinación de los flujos físicos y documentales, mediante tecnologías estandarizadas e interoperables para los diversos actores”.

Modificado por última vez en Lunes, 15 Mayo 2017
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