Observatorio de Transporte Urbano de Carga – Región Metropolitana. En Diciembre de 2017 el Centro del Transporte y Logística de la Universidad Andrés Bello en conjunto con la Subsecretaría de Transportes del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones ha inaugurado el Observatorio de Transporte Urbano de Carga de la ciudad de Santiago. Este proyecto, desarrollado en el período 2016-2017 cuyo financiamiento fue dado por la línea Bienes Públicos para la Competitividad de CORFO y que contó con el apoyo de SE-Santiago Ciudad Inteligente, dispone de forma abierta información relevante y oportuna para la toma de decisiones públicas y privadas relacionadas al Sistema de Transporte Urbano de Carga en la Región Metropolitana.

Contexto


Los niveles de tráfico y su impacto en las ciudades han recibido una creciente atención en los últimos años. Gran parte de esta atención se ha dirigido al transporte público y privado, mientras que poca atención se ha prestado al transporte urbano de carga. Sin embargo, el transporte urbano de mercancías es importante por muchas razones,  entre las más significativas están:

 

    •    Es fundamental para mantener nuestro actual estilo de vida y la adaptación a los enormes cambios en él.


    •    El papel que desempeña en el desarrollo de las actividades industriales y comerciales en ámbitos geográficos determinados, que son las principales actividades generadoras de la riqueza en los entornos urbanos.


    •    La contribución que hace un transporte y distribución eficientes a la competitividad de la industria en la región en cuestión.


    •    El efecto que tienen los costos del transporte de carga y la logística en el costo de los productos que se consumen en las ciudades y la eficiencia de las economías locales.


    •    El efecto ambiental y social de los movimientos de mercancías urbanas, en términos de consumo de energía e impactos ambientales y sociales, como la contaminación local, emisiones de gases de efecto invernadero, congestión, accidentabilidad, ruido, entre otros.


Impactos del transporte urbano de carga


Los sistemas de transporte público y de carga existentes en áreas urbanas crean una variedad de impactos económicos, ambientales y sociales. Estos incluyen:

    •    Impactos económicos: (i) Congestión, (ii) Ineficiencia y (iii) mal uso de recursos.


    •    Impacto ambiental: (i) emisiones de contaminantes como el dióxido de carbono, gas invernadero, (ii) el uso combustibles fósiles no renovables, (iii) productos de desecho como llantas, aceites y otros materiales, y (iv) pérdida de los hábitats naturales y de la amenaza asociada a las especies silvestres.


    •    Impactos sociales: (i) consecuencias físicas de las emisiones contaminantes en la salud pública (muerte, enfermedad, riesgos, etc.), (ii) lesiones y muertes ocasionadas por accidentes de tráfico, (iii) ruido, (iv) intrusión visual, (v) movilidad de las personas, y (vi) calidad de otros temas de la vida cotidiana, incluyendo la pérdida de zonas verdes y espacios libres en las zonas urbanas como resultado de los desarrollos de infraestructura de transporte.


Tal como Plowden y Buchan (1995) señalan, "el transporte de mercancías es esencial para la economía moderna. Un sistema eficiente debe proporcionar al cliente un buen servicio a un costo razonable". Sin embargo, el aumento de la congestión y otras externalidades en las zonas urbanas ha puesto en duda la capacidad para alcanzar altos niveles de eficiencia, ya que si bien la industria ha logrado un éxito significativo en la mejora de la productividad y en algunos casos en la utilización de los vehículos, la congestión urbana y los impactos ambientales impone restricciones importantes sobre nuevas mejoras.

 

Buenas prácticas para la sustentabilidad en el sistema de transporte urbano de carga


Para el CTL-UNAB el trabajar por un transporte y una logística sustentables ha estado en el centro de todo nuestro quehacer académico y de investigación, en este sentido, suscribimos la mirada que el UK Round Table on Sustainable Development (1996) da sobre el objetivo de una estrategia de transporte sustentable, la cuál sería "responder, en la medida de lo posible, cómo la sociedad pretende proporcionar los medios y la oportunidad para satisfacer las necesidades económicas, de servicios, ambientales y sociales de manera eficiente y equitativa, y reducir al mínimo los efectos adversos evitables e innecesarios y sus costos asociados, en escalas espaciales y temporales relevantes".

 

En este contexto el movimiento de carga urbano puede mejorarse con el fin de hacerlo más sustentable de varias maneras. Es importante distinguir entre dos grupos diferentes de iniciativas  o buenas prácticas tendientes a la sustentabilidad del sistema de transporte urbano de carga, a saber:

 

    •    Cambios implementados por los órganos de gobierno: es decir, la introducción de políticas y medidas que obligan a las empresas a cambiar sus acciones y por lo tanto ser ambientalmente o socialmente más eficientes.

 

    •    Iniciativas impulsadas por la empresa: Las compañías aplican medidas que reduzcan el impacto de sus operaciones de transporte de carga, ya que van a obtener un beneficio interno de este cambio de comportamiento. Es decir, las empresas pueden lograr ventajas económicas internas al operar de una manera más eficiente ambiental o socialmente, ya sea a través de una mayor eficiencia económica o al ser capaz de mejorar la cuota de mercado como resultado del desarrollo de servicios innovadores y diferenciadores. Las iniciativas y buenas prácticas actuales, dirigidas por la empresa, incluyen el aumento del factor de carga del vehículo a través de la consolidación de carga urbana, las entregas antes o después de las horas normales de entrega de mercancías, el uso de software de ruteo y programación, mejoras en la eficiencia de combustible de los vehículos, sistemas de comunicaciones en cabina, y mejoras en los sistemas de recolección y entrega (incluida la coordinación entre el generador de carga, transportista y punto de entrega). Tal como esta lista ilustra, algunas de las iniciativas están relacionadas con la incorporación de tecnologías, otras a la eficiencia en las operaciones de las empresas de transporte y otras en las operaciones de rediseño logístico que implican cambios en la organización de la cadena de suministro, en su eslabón final.

 

La implementación de cualquier medida para ambos grupos, gobierno y empresas (proveedoras, operadores logísticos/transporte y distribuidoras/comercializadoras), es altamente dependiente del tipo y calidad de información de la cual cuenta para evaluar el impacto de sus decisiones. Sin la información adecuada, los objetivos tras las decisiones de ambos grupos son inalcanzables o sus resultados desalentadores.  

 

El Observatorio de Transporte Urbano de Carga OTUC-RM es una plataforma tecnológica que consolida información relevante del movimiento real e histórico de importantes flotas de transporte y distribución de carga en la ciudad de Santiago, permitiendo su visualización y análisis por parte de los interesados. La información que se disponibiliza, de forma agregada e innominada permite observar velocidades históricas, tiempos de detención, normativa, caracterización poblacional, etc. en el marco del territorio de la ciudad de Santiago, permitiendo análisis temporales y geolocalizados.

 

E-commerce y la necesidad de comprender y controlar la última milla


El comercio electrónico, en su desarrollo y dinámica competitiva, es un espacio de desarrollo comercial sustentado determinantemente en procesos logísticos y particularmente en las entregas de última milla. Durante los últimos años, el e-Commerce en Chile y el mundo ha experimentado un aumento sustancial en la cantidad de empresas y personas que utilizan este medio económico como transacción de productos y servicios. En Chile, durante el 2016, 4,5 millones de personas realizaron compras por internet (25% de la población). Durante el 2008 y 2014 las tasas de crecimiento anuales fueron de 31,24%, cifra que aumentó al 52% en el 1ño 2016. Se proyecta, a partir de 2017, un aumento de 65% para los próximos años. Sin embargo, varios son los desafíos y problemas que enfrenta el e-Commerce, principalmente en la logística y distribución de productos en zonas urbanas.

 

Las empresas del e-Commerce se ven fuertemente presionadas por las actuales formas de producción y distribución basadas en bajos inventarios y entregas a tiempo con altas exigencias y expectativas por parte de los consumidores. Esta nueva forma de operar en la región genera una mayor presión en el sistema de transporte urbano de carga, requiriendo manejar más transacciones, de menor volumen, y entregas con ventanas de tiempo más pequeñas (requiriendo mayor número de vehículos), encareciendo los costos de transporte y distribución para las empresas, dificultando el cumplimiento de los niveles de servicio establecidos generando gran cantidad de denuncias al SERNAC, y aportando en mayor medida la congestión vehicular, emisiones atmosféricas y disminución de la movilidad urbana. Estos problemas se ven agravados por la falta de información y control sobre las actividades logísticas y de distribución derivados del e-Commerce.

 

El camino del OTUC-RM como solución, por ejemplo, a los problemas que enfrenta el e-commerce, es el desarrollo de esta plataforma tecnológica destinada a la recopilación sistemática y permanente de datos sobre la logística y distribución de mercancías del comercio electrónico y su conversión en información, permitiendo un mayor conocimiento de su trayectoria y tendencias para la toma de decisiones. Entre los datos que recopila y analiza la plataforma desarrollada por el CTL-UNAB se encuentran los datos provenientes de dispositivos GPS de los vehículos de distribución del comercio electrónico, características de la flota de distribución (tipo de vehículo, capacidad, modelo, año, etc.), características del circuito de entrega (viaje) tales como volúmenes de entrega, paradas, entregas efectuadas y devoluciones, clientes, kilómetros recorridos, entre otros, y datos provenientes del sistema urbano donde se efectúan las operaciones (red vial, uso de suelos, niveles socioeconómicos, población, etc.).

 

Los objetivos de las plataformas que caracterizan la logística en las ciudades y particularmente los objetivos del OTUC-RM son:

 

    •    Incrementar la competitividad y eficiencia de las empresas e instituciones ligadas al transporte urbano de carga en la RM.

    •    Disminuir la asimetría de la información existente actualmente en el sector.

    •    Orientar políticas públicas y privadas conducentes a reducir el impacto del transporte urbano de carga en las condiciones de vida de la ciudad.

 

La información generada por el observatorio permitirá de manera central alcanzar los objetivos propuestos a través de:

 

    •    La mejora en la toma de decisiones estratégicas, tácticas y operativas por parte de las empresas involucradas al transporte urbano de carga. Lo anterior en referencia a: la configuración y gestión de flotas; la selección e implementación de equipos, tecnologías y componentes que permitan mejorar la eficiencia de sus operaciones y los niveles de servicios ofrecidos; mejoras en la planificación de sus operaciones diarias a través de información sobre las características operacionales de la red de transporte y su dinámica diaria, semanal y mensual.

 

    •    La mejora la asignación de recursos. Con un alto impacto en reducción de costos y mejoras en la rentabilidad y productividad del sector, pero además con un alto impacto en la intensidad de consumo energético en el sector transporte y reducción en sus impactos ambientales.

 

    •    El uso de nuevas tecnologías y métodos para la generación, procesamiento y análisis de grandes volúmenes datos (Big Data), que permiten obtener información valiosa para los tomadores de decisiones, tanto dentro de la industria como en la administración central. Adicionalmente permite implementar medidas de forma objetiva, imparcial y sujeta a estándares científicos.

 

    •    Disponer de una plataforma de información actualizada que permita a los tomadores de decisiones del sector público integrarse en la dinámica operativa de la logística urbana.

 

Por Julio Villalobos Contreras, Director Centro de Transporte y Logística, Universidad Andrés Bello.

Modificado por última vez en Jueves, 01 Febrero 2018
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